국제공공부문회계기준위원회가 처음으로 공공부문 정부와 공공기관을 대상으로 한 의무 기후공시 기준을 제정해 2028년부터 시행한다.
미국 ESG 전문 매체 ESG 뉴스(ESG News)에 따르면 국제공공부문회계기준위원회(IPSASB)는 정부와 공공부문이 기후 관련 위험을 상장기업 수준의 엄격함으로 공시하도록 요구하는 첫 공공부문 지속가능성 보고 기준인 ‘IPSASB SRS 1, 기후 관련 공시(Climate-related Disclosures)’를 발표했다.
ESG 뉴스는 이 기준이 정부의 기후 관련 위험과 기회 노출을 어떻게 공시할 것인지에 대한 오랜 공백을 메우는 것이라고 전했다. 이 기준은 2024년 10월에 시작된 공공 협의를 바탕으로 마련됐으며, 자본시장과 다자개발은행, 시민들 사이에서 기후 변화가 공공 재정, 인프라, 장기 재정 회복력에 미치는 영향을 보다 명확히 파악해야 한다는 요구가 커진 데 대응한 것이다.
지금까지는 정부가 기후 정책, 공공투자, 배출에 있어 핵심적인 역할을 맡고 있음에도 불구하고, 공공부문 기후 공시에 대한 글로벌 공통 기준선이 존재하지 않았다. ESG 뉴스는 IPSASB SRS 1이 이러한 상황에서 공공부문 기후공시의 기준점 역할을 하게 된다고 전했다.
IPSASB SRS 1은 공공부문 기관이 일반 목적 재무보고서 내에서 유의적인 기후 관련 위험과 기회를 공시하도록 요구한다. 이 기준은 ‘IFRS S2 기후 관련 공시(IFRS S2 Climate-related Disclosures)’의 구조를 반영해 거버넌스, 전략, 위험 관리, 지표와 목표 등 익숙한 개념을 공공부문 맥락으로 확장했다.
ESG 뉴스는 IPSASB가 IFRS S2와의 정렬을 통해 공공과 민간의 기후 공시 간 일관성과 비교 가능성을 높이는 것을 목표로 하고 있다고 전했다. 특히 이는 부채 가격 책정이나 자금 배분 과정에서 주권 및 준주권 수준의 기후 위험을 점점 더 평가하고 있는 대출기관과 자본 제공자들에게 중요하다고 보도했다.
이 기준은 2028년 1월 1일(현지 시간) 이후 시작되는 보고기간부터 적용되며, 조기 적용도 허용된다. IPSASB는 기준의 이행과 해석을 지원하기 위해 2026년 2월 12일(현지 시간) 오전 8시(미 동부 기준) 인터랙티브 웨비나를 예정했다.
ESG 뉴스는 공공부문 기관이 극단적 기상 현상에 의한 인프라 피해와 증가하는 적응 비용 등 기후 관련 충격에 점점 더 많이 노출되고 있다고 전했다. 동시에 정부는 규제, 과세, 공공투자를 통해 전체 경제의 기후 결과에 영향을 미치고 있다고 설명했다.
토마스 뮐러-마르케스 베르거(Thomas Müller-Marqués Berger) IPSASB 의장은 “정부는 그 결정이 전체 경제에 걸친 결과를 형성할 수 있기 때문에 기후 행동에서 근본적인 역할을 한다”고 말했다. 베르거 의장은 “따라서 기후 관련 정보는 정부 운영에 대한 기후 관련 위험과 기회에 대한 통찰을 제공하는 만큼 더 강한 공공 재정 관리를 위해 필수적이다”라고 밝혔다.
베르거 의장은 이어 “이렇게 함으로써 새로운 공시는 기후 회복력에 필요한 추가 자금을 동원하기 위해 자본시장에 효율적으로 접근할 수 있게 해준다”고 말했다. ESG 뉴스는 이 같은 발언이 기후 공시를 자본시장 접근 수단으로 보는 인식의 변화를 반영한다고 전했다.
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